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朱晓明讲座资料

标签:时间:2018-10-26
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第一部分:题目

西藏改革开放的历史道路

——纪念改革开放四十年专题讲座

第二部分:摘要

本讲座将西藏的改革开放纳入历史发展的长过程和全国改革开放的大背景之中,判定历史方位,勾勒实践进程,梳理实践特色,展望发展前景,从而理解和把握西藏社会变迁发展的规律和走向。

从西藏地方历史三个高潮”“两个低谷的视角,和西藏地方当代史四个时期”“两大跨越的视角,把握当代西藏所处的历史方位。把西藏改革开放的历史进程和实践特色概括为六个阶段”“两条线索。以制约西藏发展的两个重要因素:基础设施和人才建设所取得的改善和进步为标志,预示西藏已经站在新的历史起点上,即将迎来经济社会发展的腾飞。

第三部分:简历

朱晓明,江苏南通人,汉族,男,中共党员,19497月出生于上海,毕业于北京大学中文系,中央党校科学社会主义专业在职研究生。中国藏学研究中心研究员、北京建藏援藏工作者协会指导老师、中国无神论学会理事长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术顾问、中国社会科学院西藏智库理事、四川大学社会发展与西部开发研究院教授,第十一届全国政协委员。

民族宗教政策、当代西藏问题专家,1976年至1989年在西藏工作,曾任西藏自治区党委宣传部副部长。1989年底到本世纪初,在中央统战部工作,曾任民族宗教局副局长、局长、副秘书长兼西藏工作办公室主任。2003年调任中央社会主义学院党组副书记、常务副院长(副部长级)2005年底至2009年底,任中国藏学研究中心党组书记,20157月退休。

从事西藏工作的三个阶段

朱晓明从事西藏工作40多年,可以分为三个阶段

第一个阶段,是从1976年到1989年,在西藏工作的13年。亲历了进入改革开放时期西藏的各种社会现象和社会矛盾,经历了平息上世纪八十年代末拉萨骚乱的斗争。这段西藏工作实践,对个人来说有着特别重要的基础性作用。

第二个阶段,是从1989年到2002年,在中央统战部工作的十三年。参与了这一时期中央关于西藏工作的方针政策的调研研究、宣传实施的全过程。从全局角度观察和了解中央处理的民族、宗教、涉藏、渉疆问题的思路和办法,有了一些更宏观的体会。

第三个阶段,是从2002年到现在,先后在中央社会主义学院、中国藏学研究中心、四川大学等教学科研单位工作。作为课题负责人,先后完成了爱国宗教力量建设”“藏传佛教寺庙管理后达赖时期研究等项国家社科基金课题,组织西藏反分裂斗争前沿问题研究20144,受聘于四川大学社会发展与西部开发研究院,筹建四川大学西部边疆中心西藏发展平台。

三个阶段,经历了基层锻练高层历练殿堂修炼,也划出了他从事西藏工作从地方到北京、从感性到理性、从实践到理论的运行轨迹。

经历六次西藏工作座谈会

朱晓明作为西藏区党委宣传部的干部,宣传过第一次西藏工作座谈会,作为西藏地方的工作人员列席过第二次西藏工作座谈会,作为中央统战部业务部门的负责人,组织筹备第三次、第四次西藏工作座谈会,作为藏研中心的研究人员参与了筹备第五次、第六次西藏工作座谈会的部分调研,并作为正式代表出席了第五次会议,可以说是经历了西藏改革开放的全过程,也成长于西藏改革开放的新时期。

朱晓明参与和经历过民族、宗教和涉藏工作的许多大事。例如:1994年,参与筹备第三次西藏工作座谈会;1996年,组织全国十七省市宗教问题大调研,参与筹备援藏工作经验交流会;19971998年,筹备两次藏传佛教工作座谈会;1999年参与筹备中央民族工作会议;2001年参与筹备第四次西藏工作座谈会、全国宗教工作会议。多次到新疆、青海、甘肃、四川、宁夏等民族地区调研,参与处理多起民族、宗教领域的难点、热点问题。2001年,赴西藏参加和平解放50周年庆祝活动,并作为中央代表团副秘书长、阿里分团团长赴阿里地区慰问。2008年拉萨“3.14”事件发生后,多次组织专家学者参与舆论宣传、政策调研和对外学术交流工作。2009年参与第五次西藏工作座谈会有关民族、宗教问题和建设藏传佛教寺庙管理长效机制调研。2010年组织课题组,对推进藏传佛教寺庙民主管理建设和支持藏传佛教佛学思想建设进行调研。

丰富的教学科研成果

1986年,朱晓明受西藏自治区党委指派,为中央党校西藏班开设《西藏社会主义建设专题讲座》。在中央统战部工作期间,1991年,配合西藏和平解放四十周年庆祝活动,主编《西藏四十年》一书;1992年配合国际人权斗争撰写了《拨开迷雾》、《西藏人权问题纵横谈》等文章;1997年,为国防大学外训系开设《西藏的历史与现实》讲座;1999年,主编《中国民族工作五十年理论与实践》、《跨世纪民族工作的行动纲领》等论着;2002年发表全球化进程中的民族宗教问题等论文;2003年,文集《新时期民族宗教工作的实践与思考》出版。2005年,在中央社会主义学院讲授《全球化进程中的民族宗教问题》、《我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》、《统一战线中的宗教问题》、《论中国特色社会主义宗教理论》等课程,发表中国特色社会主义宗教观’”一文;2006年,主编《宗教若干理论问题研究》,文集《守望精神家园——社会主义学院工作的实践与思考》出版;论文《西部大开发中的西藏现代化发展》、《论中国特色社会主义宗教观》等先后被人大报刊复印资料收入。2005年调入藏研中心以后,先后主编《藏传佛教寺庙爱国主义教育工作读本》、《建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制专题研究》等研究成果,主持的国家哲学社会科学课题《爱国宗教力量建设问题研究》专着,已通过结项并出版;主持的国家哲学社会科学重点课题《藏传佛教寺庙管理长效机制研究》,顺利结项并作为研究资料印出。“3.14事件发生后,多次接受中央电视台、新华社、中新社等媒体采访,多次为中央统战部、外交部、全国记协、人民日报、中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作《关于西藏反分裂斗争前沿问题研究》、《西藏反分裂斗争的由来和实质》、《西藏的过去、现在和未来》、《西藏百万农奴解放纪念日解读》等讲座,发表改革开放给西藏带来历史巨变(《光明日报》200919日)等文章,文集《藏研中心工作的实践与思考》内部出版。

朱晓明还亲历了涉藏外交外宣工作的实践。1992年作为中国代表团副代表,出席联合国人权委员会第52届会议,参与挫败西方炮制的中国/西藏反华提案的工作。1994年,出访美国,向美国会议员、政府官员等,介绍我国的民族政策和西藏的发展变化。19981999年,作为中国代表团成员,参加中欧、中美人权对话。2000年访问瑞典、奥地利,出席在日内瓦举行的社会发展特别联大暨日内瓦2000”非政府论坛;2001年出席哈佛大学费正清研究中心举办的当代西藏的经济、社会和文化变革讨论会,发表了题为西部大开发中的西藏现代化发展的演讲,并率中国民族宗教学者访问团赴美国、加拿大考察。2005年,率中华文化学院访问团赴台湾地区访问。200612月率中国西藏文化保护和发展协会代表团出访美国、加拿大,20079月,率中国藏学研究中心代表团访问俄罗斯,200811月率中国藏学家代表团赴意大利、捷克、芬兰等国,向有关国家政界、学界、媒体和华人华侨、留学生介绍bet36体育排球比分直播_bet36最新体育在线_bet36世杯投注365.tv况和学术研究成果。

主要研究成果:

着作:

《新时期民族宗教工作的实践与思考》,华文出版社,20039月;

《宗教若干理论问题研究》(主编),民族出版社,20067月;

《守望精神家园——社会主义学院工作的实践与思考》,中国藏学出版社,200610月;

《藏传佛教爱国主义教育工作读本》(主编),中国藏学出版社,20073月;

《爱国宗教力量建设问题研究》(主编),中国藏学出版社,20097月;

《藏研中心工作的实践与思考》,中国藏学研究中心当代研究所,20101月;

《建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制专题研究》(主编),中国藏学研究中心,20103月;

《西藏前沿问题研究》,中国藏学出版社,20143月。

《西藏通史·当代卷》改革开放部分主编,中国藏学出版社,20158月。

论文:

《西部大开发中的西藏现代化发展》、《论中国特色社会主义宗教观》等论文等先后被人大报刊复印资料收入;

《从两个赞成三个坚持”——中央政府对十四世达赖的政策》(《求是》杂志,2008年第10期);

剖析达赖集团的政治纲领,朱晓明,《中央社会主义学院学报》,2008年第4期;

改革开放给西藏带来历史巨变,《光明日报》,2009123日;

新旧社会的分水岭,翻身解放的里程碑’”,朱晓明,20093月;

在实践中构建藏传佛教寺庙管理长效机制20099月;

《新世纪西藏工作的重要里程碑》,发表于《中国民族报》,2010129日;

全面贯彻党的宗教工作基本方针的几点思考,《中国民族报》,2010810日;

关于宗教与文化关系问题的思考科学无神论杂志”2011年第一期;

关于西藏自古是中国一部分研究的历史与现状,《红旗文稿》2012年第四期;

加强对党员干部科学无神论的宣传教育,《红旗文稿》2014年第四期;

牢牢把握西藏工作的着眼点着力点,《人民日报》,2015928日;

当代西藏发展进步的历史道路,《人民日报》,2016523日。

国家社科基金项目

1、《爱国宗教力量建设问题研究》,一般项目(批准号:04BZJ019),负责人:朱晓明,证书号:20090092,鉴定等级:合格。

2、《建立健全藏传佛教寺庙管理长效机制专题研究》,重点项目(批准号:09AZJ001),负责人:朱晓明,证书号:20111350,鉴定等级:免于鉴定。

3、《达赖喇嘛政治退休后的政治角色研究》,国家社科基金重大特别委托项目子课题(批准号:XZ1215),负责人:朱晓明,证书号:XZXM029,鉴定等级:优秀。

4、《科学无神论基本理论问题研究》,国家社科基金特别委托项目(批准号:13@ZHO43),首席专家:朱晓明,证书号:2018@J010,经审核准予结项。

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第四部分:讲义

西藏改革开放的历史道路??????????????????????

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20158月,西藏自治区成立50周年大庆之前,八卷十三册,近900万字的《西藏通史》出版问世。藏研中心学术委员会审议结项时,给予了优秀等级的评价。我作为《西藏通史·当代卷》的主编之一,主持了当代卷改革开放部分的编写工作。在编写过程中,对西藏地方的历史发展有了一些贯通性、探索性的研究。

一、???? 当代西藏所处的历史方位

西藏地方的历史,说起来很长、很复杂。我们在研究中体会,可以从两个视角,提纲挈领地把握当代西藏的历史方位、走向和规律。???

第一个视角:西藏地方历史——“三个高潮”“两个低谷。西藏地方有文字记载的历史长达一千几百年。一部浩瀚繁复的西藏地方史,可以概括为一句话,叫做三个高潮,两个低谷

第一个高潮是公元七世纪初到八世纪中叶,松赞干布建立吐蕃王朝,积极加强与唐朝的联盟,引入中原地区的经济、文化,密切藏汉民族的友好交往。

第二个高潮是公元十三世纪中叶,元朝在中国大一统进程中,对西藏行使行政管辖,结束了藏族地区分裂割据、战乱不已的局面。明朝实行多封重建,扶持噶举派。十四世纪中叶到十六世纪中叶,帕木竹巴和仁蚌巴地方政权先后各统治西藏百年左右,社会相对安定,生产有所发展。

在西藏地方的历史发展中,既有光华四射的高潮,也有沉重暗淡的低谷”,这就是两个四百年

第一个低谷是从九世纪中叶吐蕃王朝崩溃到十三世纪中叶元朝统一以前分裂割据,战乱不已的四百年。

第二个低谷是十六世纪中叶以后至西藏和平解放之前,封建农奴社会长期停滞的四百年。近代英国的两次入侵,使西藏受到帝国主义的侵略和羁绊。

以和平解放为新的历史起点,西藏经历了历史无法比拟的深刻社会变革,迎来了历史发展的第三个高潮。

第二个视角,西藏地方当代史——“四个时期”“两大跨越。西藏当代史,始于新中国成立,实现西藏和平解放,延续至今。这一段波澜壮阔的历史,也可以概括为一句话,叫做四个时期”“两大跨越

毛泽东主席曾经说,西藏的社会变迁可以分为民主革命和走社会主义道路上下两篇。上篇,从1949年到1965年,在中央政府领导下,西藏人民完成了驱逐帝国主义势力、推翻封建农奴制度两大新民主主义革命的主要任务。下篇,从1965年西藏自治区成立,经过社会主义改造和建设,到改革开放,走上了中国特色社会主义发展道路。

四个时期,是指上篇的民主革命,以1959年平息叛乱为标志,分为和平解放民主改革两个时期;下篇的走社会主义道路,以十一届三中全会前后为标志,分为成立自治区改革开放两个时期。

第一个时期是和平解放时期(1951-1959年),以1951523日中央人民政府与西藏地方政府在北京签订关于和平解放西藏办法的协议为标志,到19593月平息西藏上层统治集团发动的武装叛乱,也称为前八年

第二个时期是民主改革时期1959-1965年),即从1959年平息叛乱,实行民主改革,到1965年自治区成立,完成了深刻的社会变革,也称为后八年

第三个时期是成立自治区时期(1965-1978年)。19659月,西藏召开第一届人民代表大会,成立了西藏自治区,选举产生了西藏自治区人民委员会,走上社会主义的发展道路。

第四个时期是改革开放和现代化建设新时期(1978年至今)。即从十一届三中全会以后,西藏步入了以经济建设为中心、实行改革开放的现代化建设新时期。

两大跨越,是指西藏和平解放65年的发展变化,可以概括为两大历史性跨越。第一个跨越,是社会制度的跨越。西藏经过民主改革,实行政治统一,信教自由,政教分离,越过了(准确地说是没有经过)一个半发展阶段,即封建社会的后半期和整个资本主义阶段,从封建农奴制社会一步跨入社会主义社会。第二个跨越,是经济社会发展水平的跨越。经过改革开放,西藏经济社会发展正在实现从贫穷落后向富裕幸福的跨越。

西藏和平解放以来的65年的发展进步超越了历史的千年。西藏人口从和平解放初期的100万人增加到2015年的323.97万人,其中藏族人口一直占90%以上。西藏生产总值由1965年的3.27亿元到2015年突破千亿,达到1026.4亿元,上了一个大台阶。2016年全区地区生产总值达到1150.07亿元,五年平均增长11%,增速连续24年保持两位数以上。20142016年连续三年增速名列全国前三位。

当代西藏正处在西藏地方历史的第三个高潮。

第一个高潮,反映了唐蕃时期历史上的民族交往交流的关系。

第二个高潮,反映了西藏进入国家施政体系以后的局面。

第三个高潮,反映了西藏进入实现中华民族伟大复兴的进程。

把握这样一个历史框架,就把握了当代西藏所处的历史方位。

二、改革开放在西藏的实践进程

当代中国最显着的特征就是改革开放,西藏的发展进步是其中极富特点的精彩篇章。

1951年西藏和平解放至今已有67年,其中改革开放占了近40年,而且还在继续进行。在编写《西藏通史·当代卷》改革开放部分的过程中,如何划清西藏改革开放的历史分期,是我们首先遇到的问题。经过讨论和研究,我们按照时间的顺序,把西藏改革开放的历史进程和实践特色,概括为一句话,叫做六个阶段”“两条线索。这也是编写中的一个特点和创新。

六个阶段

一是拨乱反正,起步探索阶段(1978—1989年)。1978年底,党的十一届三中会召开以后,西藏步入了以经济建设为中心、实行改革开放的社会主义新时期。

19803,中央书记处召开了第一次西藏工作座谈会,提出了西藏工作的中心任务和奋斗目标。确定了减免放的政策,即减轻农牧民负担、免征免派购、放宽政策,标志着西藏农牧区经济改革的起步,西藏开始了工作重点的转移。

19842月至3,中央书记处在北京召开了第二次西藏工作座谈会。确定了一个解放,两个转变的经济工作指导思想,“一个解放”,即解放思想;两个转变”,即从封闭式经济转变为开放式经济,从供给型经济转变为经营型经济。实行两个长期不变的经济政策,土地归户使用,自主经营,长期不变”“牲畜私有私养,自主经营,长期不变。让农牧民休养生息,解放和发展社会生产力。确定了43项工程,西藏长期存在的封闭、半封闭状态开始被打破,标志着西藏经济体制改革的推进。

同时,西藏面临着达赖集团利用开放之机进行渗透破坏,组织策划上世纪八十年代末拉萨骚乱的严重局面,党和政府采取有力措施,迅速平息了骚乱。

二是在曲折中前进,转折性发展阶段(1989-1994年)。198910月,江泽民同志主持召开中央政治局常委会,听取了时任西藏自治区党委书记的胡锦涛同志代表自治区党委所作的工作汇报,并进行了专题研究,形成了指导西藏工作的十条意见,对统一思想、促进稳定发挥了重要作用,成为新时期西藏工作的一个转折点

三是以第三次西藏工作座谈会为第一个里程碑的加快发展阶段(1994-2001年)。19947,党中央、国务院在北京召开了对西藏工作具有重要作用和深远意义的第三次西藏工作座谈会。在邓小平关于立足民族平等,加快西藏发展的重要思想指导下,在经济方面,研究和解决发展差距、优惠政策和制约因素等问题,确定第二批援藏项目62项工程,形成了援藏工作的新格局;在政治方面, 制定了同达赖分裂集团斗争、维护社会稳定的一系列方针政策,成为改革开放时期西藏工作的第一个里程碑

四是以第四次西藏工作座谈会为第二个里程碑的跨越式发展阶段(2001-2005年)。20016,党中央、国务院召开第四次西藏工作座谈会,深入分析了新世纪初西藏工作面临的形势和任务,部署了在新世纪初促进西藏从加快发展到推动跨越式发展、从保持基本稳定到实现长治久安的发展目标,全面部署了新世纪之初西藏的各项工作,确定了117项重点建设项目,成为改革开放时期西藏工作的第二个里程碑

五是在科学发展的轨道上推进跨越式发展阶段(2005-2012年)。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高度重视西藏工作。2005,在西藏自治区成立40周年之际,中央政治局召开专题会议研究西藏工作。2006,国务院制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的40条优惠政策。青藏铁路竣工,实现了铁路从北京直通拉萨。国务院确定西藏十一五建设项目180个和支持西藏经济社会发展的措施。

2008314日,达赖集团在拉萨等地组织策划了打砸抢烧严重暴力事件,西藏各族人民旗帜鲜明、针锋相对地同分裂集团开展斗争,牢牢地掌握了反分裂斗争的主动权。

20101月,党中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会,提出了在科学发展的轨道上推进西藏跨越式发展和长治久安的目标。

六是党的十八大以后进入推进西藏经济社会发展,全面建成小康社会阶段(2012至今)。

中共中央总书记、国家主席习近平曾两次进藏:第一次是19986月,时任福建省委副书记的习近平同志率队进藏,赴拉萨、林芝、山南、日喀则等地考察,安排部署福建对口援藏工作。第二次是20117月,时任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志率中央代表团出席西藏和平解放60周年庆祝活动。

习近平总书记提出治国必治边,治边先稳藏的战略思想,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础,要求努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定

?20158月,习近平主席提议召开的中央第六次西藏工作座谈会在北京举行,明确了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想、目标要求、重大举措,部署推进西藏经济社会发展和长治久安,实现全面建成小康社会目标的各项工作。

两条线索。历史不是人物、事件和文献的简单堆积。写历史、读历史,理清基本脉络、基本线索,非常重要。发展、稳定,是贯穿西藏工作始终的两条线索。发展,是西藏工作的主题。稳定,是西藏工作的主线。

西藏的改革开放进程并不平静,曾经发生过两个波折。一大一小,一前一后。大的曲折,是上世纪80年代末的四起严重骚乱,其根本原因是在苏联解体、东欧剧变的背景下,达赖集团和国际敌对势力,企图把祸水引向中国。我那时正在西藏工作,经历了平息骚乱的严峻时刻。小的波折,是2008年发生的“3·14事件,根本原因是在中国崛起的标志性事件——2008年北京举办奥运会的背景下,达赖集团在国际敌对势力支持下,企图制造事端,干扰奥运,牵制中国的发展。历史和现实告诉我们,西藏发展和稳定的最大干扰是达赖集团的分裂破坏活动。

六个阶段”“两条线索,这样一个梳理,勾画出西藏改革开放的历史进程和实践特色,反映了历史的逻辑、实践的逻辑。

三、西藏当代治理的实践特色

由于西藏有着民族、宗教方面的自身特点,由于西藏的反分裂有着与国际斗争相联系的复杂的背景,因此西藏的改革开放较内地其他地方更加复杂。经过实践的探索和时间的沉淀,现在,我们有条件从学术研究的角度,对西藏当代治理的实践特色作一些总结提炼,使之成为我们继续前进的精神财富。

1、从战略全局上认识西藏工作的重要性。改革开放以来,党中央高度重视西藏工作。习近平提出治国必治边,治边先稳藏的重要战略思想,从治国理政、边疆治理、稳藏安边三者相结合的角度,强调了西藏工作在党和国家工作全局中的重要性。中央政府一贯大力支持和帮助西藏。从1952年到2014年,中央政府对西藏的各项财政补助达6480.8亿元,占西藏地方公共财政支出的92.8%。换句话说,西藏花的一百块钱,就有90多元是中央给的。

2、经过实践检验的西藏工作指导思想。19907月,胡锦涛在西藏第四次党代会报告中提出,西藏工作一个中心、两件大事、三个确保的指导思想,一个中心就是以经济建设为中心;两件大事就是紧紧抓住稳定局势和发展经济两件大事;三个确保就是确保西藏社会的长治久安,确保经济持续、稳定、协调地发展,确保人民群众生活水平有明显提高。

第五次西藏工作座谈会对西藏工作指导思想在理论上的发展,集中体现在提出了当前西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾。

第六次西藏工作座谈会的认识进一步深化,提出西藏工作的着眼点着力点必须放到维护祖国统一和加强民族团结上来。凸显治边稳藏在党和国家工作全局中的重要性。

3、在实践中丰富关于西藏发展的重要思想。邓小平提出要加快西藏发展。江泽民提出西藏要实现跨越式发展。胡锦涛提出在科学发展的轨道上推进跨越式发展。习近平强调,加快发展的根本目的,是让人民过上好日子,要把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点。这些论述既一脉相承,又与时俱进,在实践中进一步丰富关于西藏发展的重要思想。每一阶段的发展,既延续了前一个阶段的成果、走势,又更加注重解决存在的突出问题,更加符合西藏发展的环境和目标,形成西藏发展的新常态。

4、保障和改善民生,共享改革发展成果。保障和改善民生,是西藏经济社会发展的出发点和落脚点。重点做好扶贫攻坚、扩大就业、发展教育、提升医疗卫生水平和切实保护生态环境等五项工作。按照努力使全区各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求,在经济发展的基础上加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,着力解决好西藏各族人民最关心最直接最现实的利益问题。

从民生问题入手,达到解决政治问题、社会问题的目的,是党的西藏工作的一条成功经验。改善民生是发展的目的和稳定的基础,是发展和稳定的结合点,是凝聚人心的物质基础。改善民生,凝聚人心,不仅是经济工作,也是维护稳定的重要的基础性工作。

5、切实加强生态保护,着力建设美丽西藏。西藏的生态环境既十分重要,又非常脆弱。第五次西藏工作座谈会确定了西藏是国家重要的生态安全屏障的战略地位。西藏的发展要坚持生态保护第一的原则。习近平总书记提出:西藏要切实把生态保护作为对中华民族长远发展的重大政治责任,抓紧抓实抓好。国务院批准《西藏生态安全屏障保护与建设规划》,决定投入资金155亿元,启动生态保护、生态建设和支撑保障10项工程,到2030年基本建成西藏生态安全屏障。

6、中央关心西藏,全国支援西藏。第三次西藏工作座谈会作出全国支援西藏的决定,确定了分片负责,对口支援,定期轮换的援藏方式,掀起了全国支援西藏的热潮。首批对口支援西藏的有14个省市。从1995年开始实行,开始暂定为期10年。全国援藏方式的重大转变,是在社会主义市场经济条件下帮助西藏实现快速发展的特殊措施。第四次西藏工作座谈会决定,对口支援再延长10年。对口支援基本上是由内地两三个比较发达的省市支援西藏的一个地市。现在确定的对口支援关系是:北京市和江苏省援助拉萨市;上海市和山东省(后又增加黑龙江省和吉林省)援助日喀则地区;湖北省和湖南省援助(后又增加安徽省)援助山南地区;天津市和四川省(后调整为重庆市)援助昌都地区;广东省和福建省援助林芝地区;浙江省和辽宁省援助那曲地区;河北省和陕西省援助阿里地区。西藏自治区的直属机关由相应的国家机关对口支援。同时增加部分大型国有企业参加干部援藏工作。西藏74个县(市、区)全部纳入对口支援范围。

第五次西藏工作座谈会根据西藏发展面临的特殊困难,明确提出对口支援西藏政策延长到2020年;承担对口支援任务的省(直辖市)、中央和国家机关及企事业单位,要建立援藏资金稳定增长机制,援藏省(直辖市)年度援藏投资实物工作量,在现行体制下,按该省(直辖市)上年度地方财政一般预算收入的千分之一安排。

全国支援西藏是一个正确的方针,对西藏加速经济发展和社会进步,产生了巨大推动作用。

7、坚持反分裂斗争方针,牢牢掌握主动权。西藏稳定面临的主要问题是达赖集团的民族分裂活动,这是单纯依靠发展的手段难以解决的。因此,必须坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的对达赖集团斗争方针,统筹国内国际两个大局,坚持原则的坚定性和策略的灵活性相结合,牢牢掌握斗争的主动权。

8、坚持和加强的党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。只有共产党才能坚持以人民为中心的发展思想,代表和维护各族人民的利益,制定和实行西藏发展的近期和长远规划,才有排除万难、落到实处的凝聚力、执行力。

西藏改革开放的重要创新成果,是当代西藏治理的鲜明实践特色,也是中国特色社会主义理论在西藏工作中的运用和体现,为西藏改革开放的实践把握了正确方向、提供了强大动力。

四、西藏站在了新的历史起点上2014年年底,有关部门派我带一个调研组去西藏,为筹备第六次西藏工作座谈会进行综合调研。调研中,对如何评估西藏的发展形势,有两种意见,一是认为西藏现在仍然处于打基础、做准备的阶段;另一种是认为西藏已经处于蓄势待发,准备腾飞的阶段。判断西藏处于什么发展阶段,不能凭主观愿望,而要看客观条件。

1994年第三次西藏工作座谈会提出,制约西藏发展的因素主要有两条:一是基础设施落后,二是人才缺乏。那么,现在这些制约西藏腾飞的因素有没有得到改善和解决呢?

在基础设施建设方面,以铁路建设为例。200671,世界上最长的高原铁路,全长1956公里的青藏铁路建成通车,结束了西藏没有铁路的历史。20148月,青藏铁路延长线,全长251公里的拉萨至日喀则铁路开通运营。青藏铁路通车有力推进了西藏经济结构优化、质量提升、动力转换。西藏旅游迎来了井喷式发展,2015年来西藏的国内外游客人数已突破2000万人次,旅游收入达到280亿元。201718月,累计接待国内外游客超过2100万人次,实现旅游收入301.54亿元,保持了两位数的增长。

西藏铁路建设迎来了新的热潮。拉萨至林芝铁路于20156月全面开工建设,川藏铁路康定至林芝段、中尼铁路日喀则至吉隆段等项目规划研究工作全面启动。西藏将以铁路为核心,建设面向南亚的重要运输通道。西藏将由此融入一带一路战略,参与孟中印缅经济走廊建设。

在人才建设方面,以西藏教育发展为例。目前西藏已全面完成普及九年义务教育,实现了从学前到高中阶段15年免费教育。小学适龄儿童入学率达到99.64%,人均受教育年限达到8.6年,新增劳动力受教育年限达到12年。1984年,中央政府在内地为西藏办学培养人才,现有21个省市办有西藏班(校),累计为西藏培养大中专毕业生3.2万余人。

还可以从另一个角度看看西藏的人才建设,即西藏各行各业中党的建设状况。2016年是中国共产党成立95周年,七一前夕,西藏自治区党委组织部公布了党内统计公报。截至2015年底,西藏自治区中国共产党党员总数为32.5万名,相当于每十个人中有一名党员,大大高于全国的平均水平。其中,少数民族党员26.4万名,占党员总数的81.3%,农牧民党员16.1万名,占党员总数将近一半。在西藏,党的队伍从无到有,从小到大,各级党组织和共产党员已经成为西藏各族人民团结进步的坚强核心和先锋队。

基础设施和人才建设的历史性进步,标志着西藏已经站在了新的历史起点上!

近年来,西藏有两条夺人眼球的消息,令人感慨不已。

一是藏电外送梦想成真。西藏是我国水资源最富集的省区,水资源总量、人均水资源拥有量、亩均水资源占有量、水能理论蕴藏量、冰川总面积五项指标均居全国首位。西藏多年平均水资源总量为4394亿立方米,占到全国的16.5%。自201561日通过青藏联网,西藏首次实现电力外送。由于受季节性来水影响,西藏藏中电网夏季水电电量较为富裕,供大于求的局面长期存在。通过青藏联网工程实施藏电外送,破解了西藏水电清洁能源发展的瓶颈,实现了能源配置方式由就地平衡向大范围优化配置的转变。

二是天然饮用水前景广阔。西藏饮用水具有天然、纯净、健康等优势,极具开发潜力。根据西藏水产业发展规划,到2020年,西藏天然饮用水产量将达到500万吨,力争总产值达到400亿元以上,带动就业过万人。到2025年,西藏天然饮用水设计产能达到1000万吨。天然饮用水产业将成为西藏最具发展潜力的特色优势产业之一。

藏电外送西藏好水开发,以前是没有条件,不可想象的。现在,随着交通能源基础设施的大规模建设,把不可能变成了可能,预示着西藏经济社会发展的腾飞阶段即将到来!

当代西藏的发展进步,把一个古老、封闭、保守的中世纪社会拉进了21世纪的现代社会。与喜马拉雅山脉周边的国家和地区相比,近代以来,西藏发展的起点和基础比他们低,但是西藏和平解放以来的发展、变革,进步的广度、深度和速度,却令世人惊叹。当代西藏最根本的发展进步是人的发展进步。过去,农奴和奴隶见了贵族和官员,连头都不敢抬,眼睛也不敢平视,倒退着、吐着舌头,口中嗫嚅、卑下地不断说着拉索、拉索。今天,西藏人民真正翻身当家作主,成为掌握自己命运的国家和社会的主人,生存状态和精神面貌发生了根本的变化。

1951523日,西藏和平解放的十七条协议签订。第二天下午,毛泽东主席在中南海怀仁堂接见和宴请参加和平谈判的西藏代表团时说,现在,西藏各方面的力量与中央人民政府之间,都团结起来了,今后,在这一团结基础之上,我们各民族之间,将在各方面,将在政治、经济、文化等一切方面,得到发展和进步。

当代西藏发展进步的历史说明,当年毛泽东主席的预言,已经成为现实。今年是改革开放四十周年,我们要以十九大精神为指引,继续深化对西藏改革开放的历史进程和实践特色的研究,深刻总结当代西藏发展进步的历史经验、把握历史规律、认清历史趋势,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来!

(本文发表于《西部发展研究》2017年第一期,现略有增删,作者系中国藏学研究中心原党组书记、研究员。)